Asociatia Promo-LEX a prezentat 14 noutati ale Codului electoral pentru alegerile locale generale din 5 noiembrie

Cele 14 noutatile sunt prezentate in ordinea cronologica desfasurarii procesului electoral alaturi de opinia Asociatiei fata de ele formulata inca la etapa adoptarii cadrului legal.

1.   Modalitatea noua de stabilire a datei alegerilor. Pana acum data alegerilor locale generale sau anticipate se stabilea prin hotarare a Parlamentului, cu cel putin 60 de zile inainte de alegeri. Potrivit noului Cod Electoral, alegerile locale generale au loc in ultima duminica a lunii octombrie sau prima duminica a lunii noiembrie. Data alegerilor se stabileste de catre Comisia Electorala Centrala cu cel putin 70 de zile inainte de ziua alegerilor.

2.  Probabilitatea desfasurarii alegerilor timp de 2 zile (sambata si duminica) in anumite sectii de votare. Potrivit Codului electoral, acest fapt se stabileste, din motive obiective (pandemii, situatii exceptionale, asigurarea dreptului la vot in conditii neordinare, numarul mare de alegatori inregistrati la sectiile de vot de peste hotare etc.), prin hotararea CEC cu cel putin 25 de zile inainte de ziua alegerilor.

3.  Reducerea numarului de semnaturi in sustinerea candidatilor independenti la functia de primar de la 5% la 1% din numarul alegatorilor inregistrati, cu un prag minim de 100 de semnaturi. 

4.   Posibilitatea alegatorului de a sustine prin semnatura mai multi candidati independenti.  Daca anterior, alegatorii puteau sustine, prin semnatura, doar un singur candidat, acum pot sustine mai multi candidati independenti pentru mai multe functii elective, insa nu pot sustine acelasi candidat, prin semnatura, de doua si mai multe ori. 

5.   Persoanele fizice vor putea face donatii in numerar doar in valoare de pana la un salariu mediu pe economie stabilit pe anul respectiv , din totalul de 6 salarii medii lunare maxim ce pot fi donate. Amintim ca anterior era posibilitatea de a dona in numerar pana la 3 salarii. Este o prevedere promovata si de Asociatia Promo-LEX. Mai mult, consideram ca in viitorul apropiat va fi necesar de stabilit si pentru persoanele fizice obligativitatea donatiilor exclusiv prin virament bancar. In acest fel autoritatile publice vor supraveghea eficient procesul de finantare a concurentilor electorali.

6.   Uniformizarea posibilitatilor de a dona pentru cetatenii Republicii Moldova din tara si pentru cei de peste hotare  este o alta noutate a legislatiei electorale. Astfel, in ambele cazuri persoanele fizice au dreptul sa doneze pana la 6 salarii medii lunare pe economie stabilite pentru anul respectiv, dar nu mai mult de 30% din venitul anual al acestora inregistrat pentru anul calendaristic precedent.

7.  Cota minima de reprezentare de 40%.Listele consilierilor locali si raionali se vor intocmi respectandu-se cota minima de reprezentare de 40% pentru ambele sexe. Pozitionarea candidatilor pe liste se face conform formulei: minimum patru candidati la fiecare zece locuri. Pentru prima data cota de gen a fost aplicata la alegerile locale generale din 2019, insa a fost de minim 30%, ca o masura de tranzitie la cota de 40%.

8.  Uniformizarea inceperii campaniei electorale pentru toti concurentii. Daca, anterior, campania electorala a concurentilor la alegerile locale incepea din momentul inregistrarii, acum agitatia electorala va fi permisa cu 30 de zile inainte de ziua alegerilor, indiferent de tipul scrutinul.

9.  Interzicerea transportarii organizate a alegatorilor, in ziua alegerilor, precum si a concertelor si altor evenimente sau demonstratii cu implicarea interpretilor, artistilor din tara si de peste hotare, in campanie.

10.  Restrictiile speciale ale dreptului de vot. Potrivit Codului electoral, la alegerea consiliului local si a primarului vor putea participa doar alegatorii care au domiciliu sau resedinta temporara in unitatea administrativ-teritoriala respectiva, inregistrate cu mai mult de 3 luni pana la data primului tur de scrutin. Promo-LEX a sustinut introducerea termenului de 3 luni pentru inregistrarea domiciliului sau a resedintei temporare, ca masura de prevenire a „turismului electoral”, dar solicita CEC sa concretizeze toate cazurile posibile in care inregistrarea domiciliului sau a resedintei in termen de 3 luni va afecta sau nu dreptul cetatenilor de a alege. Mai multe detalii aici.

11.  Conditiile speciale pentru a fi ales.  Micsorarea de la 25 la 23 de ani a varstei pentru candidatii la functia de primar a fost sustinuta de Promo-LEX ca fiind una rezonabila si conforma standardelor internationale. Promo-LEX a cerut insa revizuirea cerintei de eligibilitate ce prevede absolvirea a cel putin studiilor generale pentru a fi ales primar, or aceasta conditie este discriminatorie si constara standardelor internationale.

12.   Concurentii electorali nu vor mai avea observatori, acest drept fiind pastrat la nivel national doar pentru asociatiile obstesti si institutiile de cercetare si instruire in domeniul electoral. Concurentii electorali vor putea in continuare desemna persoane de incredere, dar si reprezentanti in cadrul organelor electorale, drepturile celor din urma fiind completate cu aspecte relevante ce tin de activitatea observatorilor. Asociatia Promo-LEX a recomandat la etapa de dezvoltare a noului Cod electoral pastrarea dreptului concurentilor electorali de a desemna si observatori, inclusiv pentru a nu favoriza crearea unor eventuale asociatii obstesti independente care ar putea face partizanat politic.

13.  Prezenta la vot de minim 1/5 de alegatori pentru validarea turului II de scrutin. Promo-LEX nu considera necesara instituirea pragului minim de prezenta la urne in turul II, pe care il considera o continuare a turului I care deja a fost validat.

14.  Confirmarea alegerilor si validarea mandatelor alesilor locali se va face de catre consiliile electorale de circumscriptie. Promo-LEX a recomandat mentinerea competentelor de validare a alegerilor locale de catre instanta de judecata intrucat admite ca consiliile electorale de circumscriptie ar putea sa nu fie in masura sa ia o decizie pe deplin obiectiva cu privire la validitatea alegerilor pe care le-au organizat.

Astazi a inceput perioada electorala pentru alegerile locale generale din 5 noiembrie 2023, potrivit programului calendaristic aprobat de Comisia Electorala Centrala. Perioada de desemnare si inregistrare a candidatilor va incepe pe 6 septembrie 2023, iar campania electorala pentru alegerile locale generale va incepe la 6 octombrie 2023.