Eliberarea documentelor permisive in constructie de catre primariile mun. Chisinau, Balti si Edinet se desfasoara cu multiple incalcari arata Raportul auditului conformitatii eliberarii documentelor permisive in constructie prezentat de Curtea de Conturi a Republicii Moldova la 17 iulie, scrie bizlaw.md.
Procesul de eliberare a documentelor permisive in domeniul constructiilor se efectueaza in baza documentatiei de urbanism si de amenajare a teritoriului. Insa, potrivit auditorilor, Ministerul Economiei si Infrastructurii (MEI) nu a indeplinit prevederile stabilite in Programul pe termen mediu de elaborare a planurilor urbanistice la nivel de localitati pentru anii 2013-2016 aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 493 din 04.07.2013, iar lipsa documentatiei de urbanism si amenajare a teritoriului reprezinta o piedica majora in dezvoltarea localitatilor si a tarii.
De asemenea, potrivit Curtii de Conturi, MEI nu detine o informatie actualizata si veridica asupra asigurarii localitatilor cu documentatie de urbanism la situatia actuala, fiind prezentata auditului informatia detinuta la situatia din anul 2010. Pana la situatia din 21.02.2020, cadrul legal prevedea ca, in lipsa documentatiei de urbanism si de amenajare a teritoriului, emitentul este obligat sa elaboreze, prin intermediul serviciilor sale abilitate, o schema de amplasare a imobilului, terenului si a retelelor edilitare, care, fiind avizata de catre arhitectul-sef si organele supravegherii de stat va servi drept temei pentru elaborarea si emiterea certificatului de urbanism pentru proiectare.
In rezultatul modificarilor efectuate la art. 4 din Legea nr.163/2010, alin. (1) se prevede expres ca certificatul de urbanism pentru proiectare se elaboreaza in baza documentatiei de urbanism si de amenajare a teritoriului. Astfel, localitatile care nu detin documentatie de urbanism si de amenajare a teritoriului, in prezent nu pot elibera documente permisive in constructie, iar procesul de eliberare a documentelor permisive de catre AAPL de nivelul II a fost stopat.
Referitor la Planurile urbanistice generale (PUG) actuale ale mun. Chisinau, Balti si Edinet, auditul denota ca acestea sunt depasite, deoarece contin informatii neveridice, fiind necesara reexaminarea si modificarea acestora pentru a fi adaptate noilor conditii economice, sociale si tehnice, iar eliberarea documentelor permisive, de catre AAPL vizate, nu se executa in concordanta cu planurile urbanistice si de amenajare a teritoriului aprobate.
PUG si RLUMC al mun. Chisinau au fost schitate pe baza planurilor din 1978 reiesind din niste prognoze demografice invechite, fara o viziune culturala clara a conservarii patrimoniului sau a dezvoltarii turismului.
Din motivul neajustarii PUG la situatia actuala, de catre Directia generala arhitectura, urbanism si relatii funciare a mun. Chisinau (DGAURF), cea mai des folosita metoda pentru ocolirea prevederilor planurilor de dezvoltare urbana este elaborarea si aprobarea in Consiliul Municipal Chisinau (CMC) a modificarilor la Regulamentul Local de Urbanism a mun. Chisinau (RLUMC) sau elaborarea unui plan de detaliu, care permit derogarea de la PUG (schimbarea codului zonei), legalizand modificarile de care are nevoie solicitantul pentru constructia obiectului dorit: limitele zonarii, destinatia terenului, codul zonei, regimul de inaltime.
Auditul a constatat 5 cazuri de schimbare a zonei urbanistice a terenului in scopul efectuarii constructiei unor blocuri locative multietajate.
PUG actual al mun. Balti elaborat in anul 2002 si aprobat in anul 2005, la fel este unul depasit, fiind nevoie de reexaminarea si modificarea acestuia pentru a fi adaptat noilor conditii economice, sociale si tehnice. PUG al mun. Edinet a fost elaborat in anul 1980 si nu a fost actualizat pana in prezent. Valabilitatea lui constituind 30 ani de la data adoptarii si nu corespunde situatiei actuale de dezvoltare a municipiului, iar constructia imobilelor se efectueaza in mod haotic.
Procesul de elaborare si emitere a documentelor permisive in constructii in perioada 2018-2019 a fost executat de catre Primariile mun. Chisinau, Balti si Edinet cu abateri de la actele normative in vigoare, ceea ce in rezultat a afectat patrimoniul public al AAPL, cat si siguranta cetatenilor beneficiari ai constructiilor edificate.
Primaria municipiului Chisinau nu a aplicat in totalitate prevederile legale in perioada 2018-2019 pentru a identifica si sanctiona persoanele responsabile de edificarea constructiilor neautorizate pe teritoriul municipiului. In acest sens, in mun. Chisinau, de catre agentii constatatori au fost incheiate 113 procese-verbale de contraventie pentru edificarea constructiilor neautorizate, dintre care in 93 de cazuri sau la nivel de 83% a fost solicitata in instanta de judecata demolarea constructiilor neautorizate, in 14 cazuri sau 12% a fost solicitata sistarea constructiilor, iar in 6 cazuri sau 5% nu a fost ceruta nici o masura de siguranta.
In mun. Balti, din 51 de procese-verbale intocmite pentru efectuarea unor constructii neautorizate de catre agentul constatator, doar la 3 din ele s-a solicitat instantei de judecata demolarea constructiei neautorizate. In celelalte cazuri, aceasta masura de siguranta nu a fost solicitata, iar instantele de judecata au hotarat doar aplicarea unor amenzi contraventionale.