Liderii G7 au cazut de acord sa studieze o posibila plafonare a preturilor petrolului si gazelor rusesti, pentru a incerca sa limiteze capacitatea Moscovei de a finanta razboiul din Ucraina. O astfel de masura s-ar putea dovedi insa greu de pus in practica, arata o analiza Reuters.
Oficialii celor mai bogate economii ale lumii spun ca masura va limita pretul pe care Rusia il primeste pentru petrol si gaze, permitand in acelasi timp consumatorilor occidentali sa se aprovizioneze in continuare.
S-a mai facut acest lucru?
Un mecanism asemanator a fost stabilit ca parte a programului „Petrol contra hrana” al ONU in 1995, pentru a permite Irakului sa vanda petrol in schimbul alimentelor si medicamentelor.
Programul avea ca scop sa raspunda nevoilor umanitare ale irakienilor, impiedicand in acelasi timp guvernul lui Saddam Hussein sa-si creasca capacitatile militare.
Cumparatorii de petrol plateau intr-un cont administrat de banca BNP Paribas, iar banii au fost folositi pentru a plati despagubiri de razboi catre Kuweit si operatiunile ONU in Irak, iar cu banii ramasi, Irakul putea sa cumpere anumite bunuri.
Dar acest program a fost afectat de coruptie pe scara larga si abuzuri.
O alta problema este ca, spre deosebire de cazul Irak, nu exista unitate in cadrul ONU in privinta invaziei Ucrainei de catre Rusia, despre care Moscova sustine ca este o „operatie militara speciala”.
China, India si Pakistanul sunt printre cele 35 de tari care au refuzat sa condamne Rusia. Iar China si India au devenit cei mai mari cumparatori de petrol rusesc la preturi reduse, dupa ce Europa a redus importurile.
Cum ar functiona mecanismul
Oficialii occidentali spun ca vor sa incurajeze vanzarile de petrol rusesc la niveluri putin mai mari decat costurile de productie, pentru a se asigura ca veniturile Rusiei sunt reduse, iar Moscova isi mentine productia.
Astazi, Rusia incaseaza venituri mai mari decat inainte de declansarea invaziei in Ucraina, in 24 februarie, deoarece cresterile preturilor la nivel global au compensat impactul sanctiunilor.
Tamas Varga, reprezentant al brokerului petrolier PVM, spune ca ideea plafonarii pretului este o dovada ca embargoul absolut asupra petrolului rusesc este contraproductiv, deoarece veniturile Rusiei au crescut.
Dar crearea unui cartel de cumparatori care sa lase Rusia fara petrodolari, dar in acelasi timp sa atenueze inflatia, este o provocare.
„Marea necunoscuta este reactia lui Vladimir Putin”, a spus Varga.
Daca Putin decide sa reduca exporturile de petrol sau gaze, planul va esua si va duce la o crestere a preturilor:
„Este un scenariu de cosmar atat pentru Europa, cat si pentru Rusia”, spune Varga.
La ce nivel ar fi plafonat pretul
In timp ce preturile de referinta pentru petrolul Brent sunt la 110-120 dolari pe baril, petrolul rusesc se vinde cu reduceri mari, la 30-40 dolari pe baril, iar cumparatorii chinezi si indieni au de castigat.
„Tarile G7 doresc sa reduca veniturile din petrol ale Rusiei, iar acest lucru implica un plafon de pret cu mult sub ceea ce platesc cumparatorii in prezent. Unele voci pledeaza pentru o reducere foarte agresiva, subliniind costurile scazute de productie ale Rusiei si argumentand ca aceasta va continua sa vanda petrol la orice pret mai mare decat costurile”, a spus Richard Mallinson, de la Energy Aspects.
Costurile de productie ale Rusiei sunt de 3-4 dolari pe baril, iar firmele rusesti ar avea profit chiar daca pretul petrolului ar fi de 25-30 dolari pe baril.
Asigurarile de transport
Impunerea unui plafon de pret pentru vanzarile de petrol rusesc ar putea fi facuta prin asigurarea de transport maritim, a spus Louise Dickson de la Rystad & Mallinson.
Grupul International de Protectie si Indemnizatii din Londra acopera aproximativ 95% din flota globala de transport petrolier.
Cumparatorilor rusi de petrol li se poate oferi o derogare de la interdictia privind asigurarea europeana de transport maritim, care intra in vigoare la inceputul lunii decembrie, daca platesc asigurarea la - sau sub - plafonul de pret.
Cu toate acestea, exista multe obstacole.
„Cel mai important este ca Rusia ar putea sa nu fie de acord sa vanda la acele preturi, mai ales daca plafonul este foarte scazut si aproape de costul de productie”, a spus Dickson.
„De fapt, Putin si-a aratat deja disponibilitatea de a opri livrarile de gaze naturale catre tarile UE care au refuzat sa plateasca in ruble”, a amintit ea.
Urmatorul obstacol ar fi China, care ar putea accepta asigurararile ruseasti, a spus Dickson.
Vor coopera China si India?
India a oferit deja certificart de siguranta pentru zeci de nave, permitand exporturile de petrol rusesti.
„Rusia si unii cumparatori gasesc deja alternative la pietele europene de asigurari, folosind o combinatie de asiguratori locali si garantii suverane. Deci acest mecanism nu ar forta participarea deplina la un plafon de pret”, a spus Mallinson.
In plus, asiguratorii europeni ar putea sa nu doreasca sa fie responsabili pentru monitorizarea plafonului de pret si ar putea decide sa evite acoperirea unor astfel de tranzactii, chiar si cu derogari, a spus el.
UE ar trebui, de asemenea, sa modifice sanctiunile pe care le-a adoptat la sfarsitul lunii mai, iar acest lucru ar avea nevoie de sprijinul statelor membre.
„Avand in vedere negocierile dificile din mai, unele tari sunt ingrijorate de redeschiderea acestei probleme, pentru ca ar oferi Ungariei si altor tari o noua oportunitate de a cere concesii”, a spus Mallinson.