Republica Moldova trebuie să preia și să implementeze peste 3.000 de acte legislative ale Uniunii Europene pentru a-și îndeplini obiectivul de a încheia negocierile de aderare și de a semna tratatul de aderare până în 2028. Misiunea este însă una uriașă, mai ales că timpul este limitat, Parlamentul urmează să intre în vacanță, iar autoritățile au descoperit pe parcursul procesului că fiecare act normativ trebuie analizat în prealabil de Comisia Europeană, o etapă care poate dura până la trei luni și care nu fusese inclusă inițial în calculele Chișinăului.
Invitată la emisiunea „În Profunzime” de la PRO TV, viceprim-ministrul pentru Integrare Europeană și negociatorul-șef, Cristina Gherasimov, a declarat că, deși a fost deschis oficial doar primul grup de capitole de negociere, Republica Moldova lucrează deja pe toate cele șase clustere și raportează periodic progresele realizate.
„Noi am început negocierile tehnice încă din decembrie. Acest proces ne-a permis să nu pierdem timpul. Chiar dacă luni am deschis oficial primul grup de capitole, noi deja raportăm Comisiei Europene realizările pe toate celelalte capitole. Astăzi, de exemplu, am discutat cu Comisia despre reformele din grupul al treilea de capitole, cel care ține de competitivitate”, a explicat Gherasimov.
Întrebată dacă Republica Moldova avansează și pe celelalte capitole, viceprim-ministra a răspuns fără ezitare:
„Noi avansăm accelerat cu toate grupurile de capitole.”
Toate clusterele ar putea fi deschise, dar procesul ar putea dura mai mult
Potrivit Cristinei Gherasimov, atât Comisia Europeană, cât și Consiliul Uniunii Europene și-au exprimat intenția ca, în perioada următoare, Republica Moldova să poată deschide și celelalte grupuri de capitole. Totuși, acest lucru depinde de votul unanim al celor 27 de state membre.
„Intenția există atât la nivelul Comisiei, cât și al Consiliului. Suntem pregătiți, iar acest lucru a fost confirmat. Rămâne să vedem dacă toate statele membre vor vota în unanimitate pentru deschiderea următoarelor cinci grupuri de capitole. Părerea mea este că acest proces va mai dura un pic, pentru că ne ghidăm de metodologia clasică și trebuie să avansăm etapizat”, a precizat ea.
Peste 3.000 de acte europene și un obstacol neprevăzut
Una dintre cele mai mari provocări rămâne însă transpunerea legislației europene. Estimările arată că Republica Moldova trebuie să adopte și să implementeze peste 3.000 de acte ale Uniunii Europene într-un interval de timp foarte scurt.
Cristina Gherasimov a dezvăluit că autoritățile au aflat pe parcursul negocierilor despre o etapă suplimentară care nu fusese luată în calcul inițial: consultarea obligatorie a fiecărui proiect cu experții Comisiei Europene înainte ca acesta să ajungă în Parlament.
„Acum există o etapă intermediară. Înainte ca aceste documente să fie adoptate sau transmise Parlamentului, ele trebuie consultate cu colegii din Comisia Europeană. Noi am convenit că această analiză poate dura până la trei luni pentru fiecare act. Comisia, la fel ca și noi, are uneori probleme de capacitate. Avem un număr extrem de mare de acte care stau acum la Comisie pentru a fi analizate. Abia după ce primim opinia lor, putem integra observațiile și transmite documentele mai departe”, a explicat viceprim-ministra.
Oficialul a recunoscut că această procedură nu era cunoscută atunci când a fost elaborat calendarul inițial al aderării.
„Noi am aflat în proces că urmează să consultăm o mare parte din aceste acte cu colegii din Comisie. Această informație nu o cunoșteam anterior, pentru că nu am trecut niciodată printr-un asemenea proces. Nu aveam prevăzute aceste trei luni de consultare. Acum ajustăm calendarele”, a declarat Gherasimov.
Este realist termenul 2028?
În ciuda volumului uriaș de muncă și a noilor provocări administrative, viceprim-ministra susține că obiectivul anunțat de autorități rămâne realizabil.
„Da, este realist. Atât timp cât ne mișcăm cu viteza pe care ne-am propus-o în Programul Național de Aderare, menținem sprijinul statelor membre și coordonarea strânsă cu Comisia Europeană, 2028 este un termen ambițios, dar realist.”
Potrivit Cristinei Gherasimov, durata negocierilor depinde în primul rând de ritmul reformelor implementate la Chișinău.
„Avem exemple precum Lituania, unde de la deschiderea până la închiderea negocierilor au trecut doar doi ani. Și noi ne planificăm aproximativ în aceiași parametri. Nu este un termen nerealist și nici bazat pe calcule greșite. Este adevărat că vorbim despre un volum enorm de muncă, iar în acest proces sunt implicate foarte multe instituții”, a conchis negociatorul-șef al Republicii Moldova pentru aderarea la Uniunea Europeană.
La 15 iunie, Republica Moldova a deschis oficial negocierile de aderare la Uniunea Europeană pe Clusterul 1 – „Valori fundamentale”, în cadrul celei de-a doua Conferințe interguvernamentale Republica Moldova – Uniunea Europeană, desfășurată la Luxemburg. Evenimentul a fost marcat de participarea delegației conduse de prim-ministrul Alexandru Munteanu.
Deschiderea negocierilor pe Clusterul „Valori fundamentale”
Săptămâna trecută, într-un comunicat comun, președinții Consiliului European și Comisiei Europene, Antonio Costa și Ursula von der Leyen, au precizat că deschiderea oficială a discuțiilor din clusterul VALORI FUNDAMENTALE va avea loc pe 15 iunie, adică astăzi, la Conferința Interguvernamentală de la Luxemburg. Acest pachet cuprinde 5 capitole esențiale, este vorba de drepturile omului, justiție, achiziții publice, statistică și control financiar.
Republica Moldova a depus cererea de aderare la UE în martie 2022. 3 luni mai târziu, împreună cu Ucraina, a obținut statutul de țară candidată. Cele două state au lansat oficial negocierile de aderare în iunie 2024, iar până în prezent au purtat discuții tehnice cu Comisia Europeană pe toate cele șase clustere de negociere care cuprind 35 de capitole. Actuala conducere a Republicii Moldova și-a propus drept obiectiv semnarea tratatului de aderare la UE până în 2028.