Bugetul Federal din Rusia a intrat in deriva, veniturile lui din ultimele doua luni acopera doar 44% din cheltuielile efectuate. Gaura bugetara creata in doar doua luni se ridica la 75 miliarde de dolari, compensata partial de proficitul inregistrat in primele 11 luni ale anului 2022, potrivit analizelor expertului economic Veaceslav Ionita.
Potrivit lui Ionita, lucrurile mai mult sau mai putin bine au mers pana in luna noiembrie 2022, perioada in care veniturile bugetare chiar depaseau cheltuielile bugetare si s-a ajuns si la un proficit de 1,6 trilioane ruble (echivalentul la 21 miliarde USD) pentru primele 11 luni din 2022.
Totul a inceput sa se prabuseasca in luna decembrie 2022, cand cheltuielile bugetului federal au crescut brusc cu 4,7 trilioane ruble sau de 3 ori fata de media obisnuita de pana acum. Autoritatile rusesti motiveaza aceasta crestere de cheltuieli cu diverse plati sociale catre populatie. In prezent inca nu sunt gata sa afirm sau sa infirm aceasta explicatie. Cert este ca cheltuielile au fost mult peste veniturile incasate, cea ce a provocat un deficit, aparent fara precedent in istoria Federatiei ruse de 3,86 trilioane ruble (51 miliarde USD) doar intr-o singura luna.
Situatia a devenit si mai complicata in luna ianuarie 2023, cand veniturile bugetare au inregistrat o scadere substantiala de circa un trilion de ruble sau de doua ori mai putin decat media obisnuita, prabusindu-se pana la 1,36 trilioane ruble. Chiar daca cheltuielile bugetare au fost mult mai mici decat in luna decembrie, totusi obligatiile Guvernului Federal din Rusia au crescut aproape cu 50% comparativ cu anul 2022. In rezultat deficitul bugetar din luna ianuarie 2023 a constituit 1,76 trilioane ruble (23 miliarde USD).
Astfel in doar doua luni, deficitul bugetar al Guvernului Federal din Rusia a constituit 5,62 trilioane ruble (75 miliarde USD), un deficit care nu era posibil de imaginat acum un an.
In decembrie 2022 – ianuarie 2023, veniturile bugetului federal au constituit 4,4 trilioane ruble (59 miliarde USD), iar cheltuielile au fost de 10,03 trilioane ruble (134 miliarde USD). Astfel veniturile obtinute in aceasta perioada au acoperit in proportie de 44% cheltuielile Guvernului Federal din Rusia.
Chiar daca tinem cont de proficitul bugetar inregistrat in primele 11 luni ale anului, in prezent deficitul bugetar se ridica la 4 trilioane ruble sau 53 miliarde USD. Acest deficit este acoperit din Fondul Bunastarii Nationale (FBN) format pe parcursul mai multor ani, din defalcari de la produsele energetice, format dupa o formula speciala. La 01 decembrie 2022, cand s-a inceput acest cataclism bugetar din Federatia Rusa, FBN dispunea de 186,5 miliarde USD. In doar o luna de zile rezervele fondului s-au redus cu 38 milioane USD, pana la 148,3 miliarde USD. (mai multe detalii vezi aici). Pentru ianuarie estimam o reducere de cel putin alte 20 miliarde USD. Cu asa viteza, FBN se va epuiza in maxim jumate de an.
Reducerea veniturilor bugetare este determinata de doi factori majori:
1) scaderea dramatica a incasarilor bugetare din vanzarea produselor petroliere si a gazului natural,
2) aprofundarea crizei economice din Federatia Rusa si epuizarea bazei fiscale interne.
In 2022 veniturile bugetului Federala al Rusiei de la vanzare de gaze naturale si produse petroliere a constituit in mediu un trilion de ruble lunar (13,3 miliarde USD/lunar), iar in ianuarie 2023 au scazut de peste doua ori pana la 430 miliarde ruble (5,7 miliarde USD).
Aceasta scadere este determinata la randul sau de doi factori:
1) scaderea preturilor la resursele energetice pe plan international,
2) embargoul impus Federatiei Rusie de catre majoritatea statelor dezvoltate ca raspuns la agresiunea Rusiei in Ucraina. In opinia noastra aceste venituri nu au cum creste, dar din contra cel mai probabil vor continua sa inregistreze declin in urmatoarele luni.
Insa nu mai putin ingrijorator sunt reducerea veniturilor generate de economia Federatiei Ruse. Aceste reduceri de venituri semnalizeaza o stare deplorabila a economici rusesti si dificultatilor autoritatilor rusesti in acumulari de resurse bugetare.
In astfel de circumstante Guvernul rusesc nu are prea multe optiuni: sau trebuie sa reduca cheltuielile bugetului federal, fapt ce nu pra are sort de izbanda, sau sa majoreze veniturile bugetare.
Veniturile bugetare pot fi majorate prin doua instrumente: cresterea presiunii fiscale pe mediul de afaceri, sau prin deprecierea rublei rusesti, cea ce va duce la cresterea inflatiei si saracirea populatiei.
Astfel Guvernul acum trebui sa decida cine va plati pentru consecintele economice ale razboiului din Ucraina: busnessul sau populatiai. Cel ma probabil se va merge pe ambele cai. Duma de stat deja a decis majorarea impozitelor in sectorul energetic (detalii vezi aici Госдума приняла закон о росте налогов в 2023-2025 годах для нефтегазового сектора). Cel mai probabil in viitorul apropiat vom asista si la o depreciere a rublei rusesti.
Cert este ca sistemul bugetar din Fedratia Rusa a intrat intr-o perioada fara precedent in istoria sa.