Vana de aur a manualelor scolare si posibilul conflict de interese al fostului ministru Igor Sarov

ACTUALIZARE LA 12.01.2021: Autoritatea Nationala de Integritate s-a sesizat din oficiu dupa publicarea acestui articol si va examina daca pe acest caz va porni un control in privinta lui Igor Sarov, referitor la posibila incalcare a regimului juridic al conflictelor de interese. Despre asta a comunicat, la solicitarea MoldovaCurata.md, responsabila pentru relatiile cu presa la ANI, Maria Dastic.   

Ministerul reediteaza manuale scolare, fara sa organizeze concurs pentru edituri

Procesul de achizitie a manualelor scolare pentru mai multe discipline a fost lansat de Ministerul Educatiei, Culturii si Cercetarii (MECC) inca la inceputul anului 2019. Actiunea are loc conform Regulamentului cu privire la evaluarea, selectarea si achizitia manualelor pentru invatamantul general, aprobat in 2017 prin Ordinul ministrului de atunci, Corina Fusu.  Documentul prevede ca trebuie organizat concurs pentru elaborarea si achizitia manualelor de fiecare data cand sunt operate modificari „la nivelul Curricumului national si au fost introduse discipline/continuturi noi”.

Reeditarea manualelor are loc dupa ce „in anul 2018 a fost aprobat un nou Curriculum pentru scoala primara, iar in anul 2019 un nou Curriculum National pentru gimnaziu si liceu”, ne-a informat actualul secretar de stat la MECC, Natalia Griu.

In 2019 curriculumul a fost schimbat la 14 discipline scolare, in baza unei decizii a Consiliului National pentru Curriculum, ordinul fiind semnat la 17 iulie 2019 de fostul  ministru al Educatiei,  Liliana Nicolaescu-Onofrei.

Potrivit actelor normative in vigoare, aprobarea unui nou curriculum implica organizarea concursurilor pentru elaborarea si tiparirea manualelor. Ministerul insa nu a organizat concursuri, ci, pentru cele mai multe discipline, a decis reeditarea manualelor, adica achizitionarea acestora de la aceiasi agenti economici/edituri care le editasera anterior, pe parcursul mai multor ani.  „Vorbim de un numar mare de manuale. Intrucat reforma curriculara s-a realizat pe principiul continuitatii, conform prevederilor Regulamentului din 2017, in cazul in care manualul este conform noii curricula in proportie de mai mult de 80%, se poate realiza procedura de evaluare a manualelor in uz si ajustarea acestora. In acest mod se economiseste timp semnificativ”, ne-a explicat secretarul de stat Natalia Griu.

Angela Prisacaru, angajata a Directiei invatamant general a MECC, ne-a spus, la fel, ca Regulamentul din 2017 permite reeditarea, fara concurs, daca este realizat un studiu de evaluare a calitatii si vivacitatii manualelor.

„Regulamentul prevede procedura de organizare a studiului de evaluare a vivacitatii si calitatii manualelor scolare. Conform studiului, manualele care au mai mult de 80 % din punctajul maxim posibil acumulat la evaluare pot fi reeditate. Curricula a fost aprobata in 2019, timp era foarte putin, copiii trebuiau sa aiba manuale si noi am luat spre reevaluare, ca sa vedem cu ce putem veni mai rapid, pentru ca procedura de concurs este una de durata, asa a decis conducerea actuala, sa trecem manualele prin studiu, fiindca curricula nu a fost una modificata din talpa. La unele disciplinele s-a intervenit mai mult, la altele mai putin”, a mentionat Angela Prisacaru.

Astfel, hotararea prin care s-a decis ce manuale anume sa fie evaluate, adica „trecute prin studiu de evaluare”, a fost luata deja de un alt ministru, Corneliu Popovici, care a preluat conducerea ministerului in noiembrie 2019. Tot el a aprobat, prin ordin, metodologia de evaluare si componenta grupurilor de evaluatori. Corneliu Popovici nu a raspuns la invitatia noastra de a discuta detalii la acest subiect.

In continuare, aflam de la Natalia Griu, dar si dintr-un comunicat de presa al MECC, au fost create 89 grupuri de lucru a cate 5 evaluatori. „In total au fost implicati 189 experti. Totodata, conform Metodologiei de organizare si desfasurare a studiului de evaluare a vivacitatii si calitatii manualelor scolare, la evaluarea manualelor au participat circa 15000 de cadre didactice din teritoriu, 8137 elevi si 10978 parinti. Urmare realizarii studiului de evaluare a vivacitatii si calitatii manualelor scolare, in anul 2020 au fost aprobate pentru reeditate 48 de titluri de manuale scolare, celelalte urmau a fi inaintate pentru concurs”, ne-a informat Natalia Griu.

Manualul semnat de ministru, retiparit la editura familiei

Printre manualele care au nimerit in lista celor ce urmau sa fie reeditate este si Istoria romanilor si universala pentru clasa a 11-a, autori - Nicolae Chicus, Igor Sarov, Igor Ojog, Pavel Cerbusca, Virgil Pislariuc, Maia Dobzeu si Tatiana Nagnibeda-Tverdohleb, produs al editurii „Cartdidact”. Editura a fost fondata in anul 1995 de catre istoricii Igor Sarov si Igor Ojog. In anul 2016, cand Igor Sarov lucra deja la MECC, cota de 50% din SRL „Cartdidact” a trecut la fiul sau, Roman Sarov. Astfel, acum fondatori ai acestei edituri, care intre timp si-a extins genurile de activitate, devenind si furnizor de mobilier scolar si alte bunuri, sunt Igor Ojog si Roman Sarov.

Posibil conflict de interese?

Continutul revizuit al manualului de Istoria romanilor si universala pentru clasa a 11-a, elaborat de „Cartdidact”, a fost declarat drept „Bun de tipar” de catre comisia de evaluare. Astfel, la 24 august 2020 ministrul Igor Sarov a emis Ordinul nr. 849, dar care a fost semnat de secretarul de stat Andrei Chistol, prin care autorizeaza editarea acestui manual la editura „Cartdidact”, a manualului de literatura universala pentru clasa 11-a, la aceeasi editura, si a altor 5 titluri de manuale, la alte edituri.

Astfel, ministerul a atribuit editurii „Cartdidact”, in urma unei proceduri de „negociere fara publicarea unui anunt de participare”, adica fara concurs, un contract de 2 144 032 lei pentru editarea si achizitionarea celor doua titluri de manuale, si unul de 671 579 de lei, pentru manualul de literatura universala, clasa 11-a (in limba rusa).

Grupul de lucru care a atribuit contractele au fost conduse de secretarul de stat Natalia Griu si din el au facut parte angajati ai ministerului, nu si ministrul. Contractele au fost incheiate tot de Natalia Griu, desi de pe decizia de atribuire a contractului de peste 2 milioane de lei semnatura ei, in mod ciudat, lipseste.

De ce ordinul „Bun de tipar” a fost semnat de secretarul de stat Andrei Chistol?

Potrivit fostului ministru Igor Sarov, anume Andrei Chistol a fost imputernicit, prin ordinul ministrului si in conformitate cu Legea contabilitatii si a unui ordin din anul 2015 al Ministerului Finantelor, sa semneze cu prima semnatura documentele financiare ale MECC. „Potrivit prevederilor Ordinului nr. 303/2020 (ordin al MECC – n.n.), drepturile si raspunderea pentru corectitudinea intocmirii si semnarii documentelor financiare in stricta rigurozitate cu prevederile cadrului legislativ i-a revenit dlui Chistol Andrei, Secretar de stat al Ministerului Educatiei, Culturii si Cercetarii. Totodata, dupa cum vedeti din document, ordinul a fost avizat de toti functionarii MECC responsabil de acest proces, inclusiv de catre dna Griu”, a precizat Igor Sarov pentru Moldova Curata.

Comentariul lui Igor Sarov:

„In perioada aflarii mele la MECC, activitatile legate de evaluarea si editarea manualelor scolare au fost in grija celor 2 secretari de stat, Andrei Chistol, secretar de stat in domeniul culturii si Natalia Griu, secretar de stat in domeniul educatiei.

Totodata, pentru ca nu a fost organizat concurs de manuale scolare, ci au fost reeditari, grupul de achizitii nu a trebuit sa aleaga operatorul economic. Negocierile au fost realizate cu editurile care au editat aceste manuale in urma precedentului concurs. In acest an, Editura „Cartdidact” a reeditat 2 titluri, ambele cu traducere, in comparatie cu alte edituri care au avut un numar mai impunator de titluri. Pentru informare si comparare:

·       Editura Prut International – 14 titluri (dintre care, 5 titluri cu traducere)

·       Editura Stiinta – 11 titluri (dintre care, 8 titluri cu traducere)

·       Editura ARC – 8 titluri (dintre care, 5 titluri cu traducere)

·       Editura Cartier – 7 titluri (dintre care, 1 titlu cu traducere)

·       Editura Litera AVN – 3 titluri (dintre care, 3 titluri cu traducere)

·       Editura Lumina – 3 titluri (dintre care, 2 titluri cu traducere)

·       Editura  Cartdidact – 2 titluri (ambele cu traducere)

·       Editura  Editerra Prim – 1 titlu (cu traducere);

·       Editura  Bons Offices – 1 titlu (cu traducere)”.

CITESTE MAI DEPARTE PE MOLDOVACURATA.MD