Decizia liderului chinez de a lipsi de la Summitul G20 ar putea face parte dintr-un plan mai amplu de remodelare a guvernantei globale (analiza CNN)

Asa cum se intampla adesea in cazul procesului decizional opac al Beijingului, nu a fost data nicio explicatie pentru decizia lui Xi de a lipsi de la o reuniune globala majora, careia China i-a acordat o mare prioritate in trecut. Se asteapta ca premierul Li Qiang, al doilea lider al tarii, sa participe in locul lui Xi.

Reticenta Beijingului a atras o gama larga de speculatii si interpretari, de la posibile probleme de sanatate ale lui Xi si probleme interne acasa pana la o respingere a tarii gazda, India, ale carei relatii cu China s-au deteriorat din cauza unei dispute de frontiera in curs de desfasurare.

Dar, privita din perspectiva rivalitatii dintre China si Statele Unite ca mare putere, analistii spun ca asteptata lipsa a lui Xi la G20 ar putea, de asemenea, sa semnaleze dezamagirea sa fata de actualul sistem global de guvernanta – si fata de structurile pe care le considera prea dominate de influenta americana.

In schimb, este posibil ca Xi sa acorde prioritate forumurilor multilaterale care se incadreaza in propria viziune a Chinei privind modul in care ar trebui sa fie guvernata lumea – cum ar fi summitul BRICS recent incheiat si viitorul Forum Belt and Road.

„Ar putea exista un element de jignire deliberata a Indiei, dar ar putea fi, de asemenea, o declaratie ca exista diferite structuri de guvernanta pe care Xi Jinping le considera importante – iar G20 ar putea sa nu fie una dintre ele”, a declarat George Magnus, economist si asociat la China Center de la Universitatea Oxford.

„(Xi) poate ca a vrut sa dea un exemplu cu G20 indian si a spus: „nu este ceva la care voi merge, pentru ca am pesti mai mari de prins”.

Dezamagirea lui Xi fata de G20

Pentru unii analisti, absenta lui Xi ar putea marca o schimbare in modul in care China priveste G20, un forum global de prim rang care reuneste principalele economii avansate si emergente din lume, reprezentand 80% din PIB-ul global.

China obisnuia sa vada aceasta platforma ca pe un spatiu relativ neutru pentru guvernanta globala si acorda o mare prioritate diplomatiei G20, a declarat Jake Werner, cercetator la Institutul Quincy din Washington DC.

De la primul summit al liderilor, in 2008, liderul de varf al Chinei a participat intotdeauna la reuniune – inclusiv prin legatura video in timpul pandemiei Covid. Iar atunci cand China a gazduit primul sau summit G20 in 2016, a facut totul pentru ca evenimentul sa fie un succes si pentru a-si arata influenta tot mai mare pe scena mondiala.

De atunci, insa, relatiile dintre cele mai mari doua economii ale lumii au fost marcate de tensiuni si rivalitati in crestere. Acum, „China vede spatiul G20 ca fiind din ce in ce mai orientat catre SUA si agenda sa, pe care Xi Jinping o considera ostila Chinei”, a declarat Werner.

Aproximativ jumatate dintre membrii grupului sunt aliati ai SUA, pe care administratia Biden i-a convins sa adopte o pozitie mai ferma fata de China. De asemenea, Beijingul priveste din ce in ce mai mult tensiunile cu alti membri – cum ar fi disputa de frontiera cu India – prin prisma relatiei sale dificile cu Statele Unite, a declarat Werner.

Ce s-a intamplat cu noua ordine mondiala a G20?

Beijingul s-a aratat deranjat de legaturile tot mai stranse ale New Delhi cu Washingtonul, in special de angajamentul sau in cadrul gruparii de securitate condusa de SUA, considerata de Beijing drept un „NATO indo-pacific”.

„China vede India in tabara anti-China si, prin urmare, nu doreste sa adauge valoare unui summit international major pe care India il organizeaza”, a declarat Happymon Jacob, profesor de studii internationale la Universitatea Jawaharlal Nehru din New Delhi.

Diviziunile privind razboiul din Ucraina arunca, de asemenea, o umbra asupra summitului. Pana in prezent, India nu a reusit sa intermedieze o declaratie comuna la niciuna dintre reuniunile cheie ale G20 de cand a preluat presedintia in decembrie anul trecut.

Refuzul Chinei de a condamna invazia Rusiei si sprijinul diplomatic continuu pentru Moscova a amplificat frictiunile cu Occidentul.

„China a declarat ca este de parere ca G20 ar trebui sa se limiteze la discutii economice. Nu ar trebui sa fie politizat in jurul unor falii geopolitice pe care Statele Unite si europenii vor sa le impuna”, a declarat Werner.

Analistii chinezi sunt de acord ca Beijingul ar putea vedea G20 ca pe o platforma cu o valoare si o eficacitate in scadere.

Shi Yinhong, profesor de relatii internationale la Universitatea Renmin, a declarat ca G20 a devenit o etapa mai „complicata si mai provocatoare” pentru diplomatia chineza in comparatie cu cea de acum cativa ani, deoarece numarul membrilor prietenosi cu China a scazut.

Structura de guvernanta alternativa

Xi a participat ultima data la summitul G20 din Bali, Indonezia, in noiembrie anul trecut, cand a iesit din izolarea Covid a Chinei si a revenit pe scena mondiala. In timpul summitului de doua zile, el a avut intalniri diplomatice cu 11 lideri mondiali – inclusiv cu presedintele american Joe Biden – si i-a invitat pe multi dintre ei sa viziteze China.

De atunci, un lung sir de demnitari straini au batut la usa Beijingului pentru a se intalni cu Xi, inclusiv liderii G20 din Germania, Franta, Brazilia, Indonezia si UE, precum si secretarul de stat american Antony Blinken.

In tot acest timp, Xi a facut doar doua calatorii in strainatate in acest an – si ambele sunt esentiale pentru incercarea sa de a remodela ordinea mondiala globala.

In martie, Xi a calatorit la Moscova pentru a se intalni cu presedintele rus Vladimir Putin – un „vechi prieten” care ii impartaseste neincrederea profunda in puterea americana. Luna trecuta, el a participat la summitul BRICS al natiunilor emergente de la Johannesburg, Africa de Sud, unde blocul a anuntat admiterea a sase noi membri.

Extinderea, salutata ca fiind „istorica” de Xi, este o victorie majora pentru Beijing, care a facut mult timp presiuni pentru a transforma gruparea economica intr-o contrapondere geopolitica fata de Occident.

Magnus, expertul de la Universitatea Oxford, a declarat ca BRICS extins este un exemplu al structurii alternative de guvernanta pe care Beijingul doreste sa o construiasca – include unele dintre cele mai importante tari din Sudul global, cu China avand un rol central.

In ultimii ani, Xi si-a expus viziunea pentru o noua ordine mondiala prin anuntarea a trei initiative globale – Initiativa de securitate globala (o noua arhitectura de securitate fara aliante), Initiativa de dezvoltare globala (un nou vehicul pentru finantarea cresterii economice) si Initiativa de civilizatie globala (un nou sistem de valori definit de stat care nu este supus limitelor valorilor universale).

Desi sunt ample si aparent vagi in esenta, „sunt concepute ca o umbrela sub care tarile se pot coaliza in jurul unei naratiuni stabilite de China, ceea ce este diferit de tipul de structura de guvernanta care prevaleaza sub auspiciile G20”, a spus Magnus.

Luna viitoare, liderul chinez este asteptat sa gazduiasca Forumul Belt and Road pentru a marca cea de-a zecea aniversare a initiativei sale globale de infrastructura si comert – un element-cheie in noua structura de guvernanta globala a Beijingului.

Magnus a declarat ca initiative precum Belt and Road, BRICS si Organizatia de Cooperare de la Shanghai au acum un statut mult mai ridicat in China.

„Aceste entitati exista ca structuri alternative la cele la care China a aderat in mod traditional si a trebuit sa imparta lumina reflectoarelor cu Statele Unite”, a spus el.

„De asemenea, transmite un mesaj catre restul lumii – nu doar tarilor din Sudul Global, ci si tarilor ezitante din lumea democratiei liberale – ca acesta este terenul de joc al Chinei.”