Expert constitutional: „Introducerea starii de urgenta amana dizolvarea parlamentului”

Guvernul a decis marti, 30 martie, sa propuna Parlamentului impunerea starii de urgenta pe tot teritoriul R. Moldova, in baza unui raport al Comisiei pentru Situatii Exceptionale privind situatia epidemiologica ingrijoratoare legata de pandemia de coronavirus. Ceea ce ar amana pentru o perioada eventuala dizolvare a Parlamentului, chiar daca judecatorii Curtii Constitutionale decid ca s-au intrunit conditiile necesare. Curtea Constitutionala a fost sesizata deja de presedinta Maia Sandu.

Valentina Ursu a stat de vorba cu Teodor Carnat, expert in probleme constitutionale:

Europa Libera: Presedinta Maia Sandu este in asteptarea verdictului Curtii Constitutionale, care ar trebui sa spuna daca s-au intrunit circumstantele necesare pentru a dizolva legislativul si a declansa alegeri parlamentare anticipate. Aceasta procedura ar putea fi tergiversata? Ce credeti Dvs., se va tergiversa timpul?

Teodor Carnat: „Dna Sandu nu trebuie sa astepte, de-acum trebuie sa elaboreze acest proiect de decret in baza caruia sa fie stabilit ca parlamentul de legislatura a X-a se dizolva.”

Europa Libera: Intre timp, guvernul interimar, condus de Aureliu Ciocoi, a decis sa ceara parlamentului instituirea starii de urgenta. Cabinetul de ministri nu a indicat in solicitarea sa si un termen anume, lasand acest lucru la latitudinea alesilor poporului. Ministrul justitiei a facut si o remarca, spunand ca Republica Moldova parcurge o criza pandemica, care se suprapune cu o criza politica si acest lucru a lipsit tara de un guvern plenipotentiar timp de 3 luni. Ce urmeaza?

Teodor Carnat: „Vedem ca toate planurile referitoare la declansarea alegerilor parlamentare anticipate vor fi date peste cap in legatura cu introducerea in Republica Moldova a starii de urgenta, fiindca in conformitate cu art. 85 din Constitutia Republicii Moldova, pe perioada starii de urgenta nu poate fi dizolvat Parlamentul Republicii Moldova si vedem ca acele declaratii facute de catre Partidul Socialistilor ca vor face uz de toate mecanismele politice, constitutionale, juridice ca sa nu admita alegerile parlamentare anticipate sunt puse in functiune.

Si eu am fost printre primii care am spus ca, daca avem o majoritate parlamentara care nu doreste sa fie dizolvat acest parlament, atunci s-ar putea sa recurga la ultimul mecanism referitor la introducerea starii de urgenta. Si vedem ca aceasta chemare a guvernului Ciocoi in cabinetul dnei speaker al parlamentului nu a fost in zadar, cred ca a fost bine regizata, bine planificata, ca in cele din urma dl Ciocoi sa vina cu un astfel de demers.

Cred ca la baza acestui demers din partea guvernului Ciocoi este si raportul prezentat de catre Comisia nationala extraordinara de sanatate publica si acest raport impreuna cu demersul din partea guvernului si impreuna cu un proiect de hotarare de acum elaborat de catre guvernul Ciocoi referitor la acele masuri care trebuie sa fie introduse de catre parlament pe perioada starii de urgenta vor fi prezentate in parlament, discutate si, in cele din urma, sa fie votate.”

Europa Libera: Dar ati spus ca un guvern interimar nu are asemenea atributii? Poate de aceea nici nu a fixat un termen, lasand ca parlamentul sa discute acest aspect?

Teodor Carnat: „In conformitate cu Legea cu privire la introducerea starii de urgenta, de asediu si de razboi, aceasta initiativa trebuie sa vina din partea unui guvern plenipotentiar sau din partea presedintei Republicii Moldova. Nu e exclus faptul ca ei se vor acoperi cu acel raport al Comisiei nationale extraordinare de sanatate publica, care are atributii plenipotentiare in domeniul sanatatii publice si s-ar putea prin acest raport sa argumenteze introducerea starii de urgenta.”

Europa Libera: Si vor mai face trimitere si la solicitarea presedintei Sandu catre guvern, ca sa vina in parlament sa solicite instituirea lockdown-ului?

Teodor Carnat: „Da, dna Ursu, asta si vedem ca, dupa acea sedinta a Consiliului Suprem de Securitate, i-au dat peste cap inclusiv actiunile ulterioare ale d-nei presedinte referitoare la dizolvarea parlamentului, fiindca eu am spus ca acest demers ulterior va servi drept baza in aceasta lupta politica dintre parlament, presedinte si dizolvarea acestui parlament si vedem ca parlamentul a utilizat acest demers la maxima lui valoare si, in cele din urma, va introduce in Republica Moldova starea de urgenta si nu este exclus faptul ca va fi introdusa pe un termen maxim de 2 luni de zile, asa cum prevedea legea.”

Europa Libera: 60 de zile?

Teodor Carnat: „Da, 60 de zile.”

Europa Libera: Deci, asta ar insemna ca alegerile parlamentare anticipate, daca verdictul Curtii Constitutionale zice ca s-au intrunit toate conditiile pentru a dizolva legislativul si a declansa alegeri anticipate, poate fi dus catre toamna?

Teodor Carnat: „Nu este exclus faptul ca se amana cu 2 luni de zile, la un termen nedeterminat, fiindca introducerea starii de urgenta amana dizolvarea parlamentului si nu-i exclus faptul ca socialistii stiu prea bine ca Curtea Constitutionala va elibera acel aviz prin care se vor constata circumstantele de dizolvare a parlamentului si aceste sesizari pe care le-au facut ei suplimentar - 1, 2, 3 - si introducerea starii de urgenta in regim-fulger cred ca au ajuns socialistii la concluzia ca acest parlament are zile numarate si pentru a-i lungi viata ei vor introduce starea de urgenta in Republica Moldova.”

Europa Libera: Dar daca deputatii introduc starea de urgenta, poate fi atacat la Curtea Constitutionala demersul parlamentarilor?

Teodor Carnat: „Aceasta hotarare prin care se introduce starea de urgenta in Republica Moldova poate fi atacata referitor la controlul de legalitate si sa vedem daca organul care a introdus starea de urgenta era in drept sa introduca starea de urgenta. Da, in conformitate cu atributiile parlamentului, parlamentul introduce starea de urgenta in Republica Moldova. Daca s-a incalcat sau nu s-a incalcat procedura de instaurare a starii de urgenta, s-ar putea sa spuna Curtea ca da, s-a incalcat procedura, fiindca initiativa nu trebuie sa parvina de la un guvern demisionar, dar odata ce a avut acest demers din partea presedintei anterior, in baza acelei sedinte a Consiliului Suprem de Securitate, s-ar putea in cele din urma sa spuna ca introducerea starii de urgenta este constitutionala.”

Europa Libera: Dar pana nu demult tot deputatii socialisti spuneau ca un lockdown ar fi in detrimentul economiei, vietii de zi cu zi a cetateanului, chiar si ministrul justitiei spunea ca nu se intrunesc conditii pentru a institui starea de urgenta?

Teodor Carnat: „Eu sunt de parerea ca introducerea starii de urgenta in Republica Moldova este mai mult motivata politic si de nedorinta de a dizolva acest parlament de legislatura a X-a, insa sunt si argumentari din punctul de vedere al sanatatii...”

Europa Libera: In ultimele 24 de ore au decedat 46 de persoane...

Teodor Carnat: „Da, dna Ursu, schimbarea aceasta de macaz a socialistilor mai mult tine de aspectul politic si mai putin de aspectul sanatatii, deoarece anterior spuneau ca, daca introducem starea de urgenta, inclusiv candidatul lor la functia de prim-ministru, dl Golovatiuc, atunci punem pe branci intreaga economie. Noi vedem ca aceasta majoritate parlamentara va merge pana in panzele albe ca sa nu provoace alegeri parlamentare anticipate, inclusiv cu introducerea starii de urgenta.”

Europa Libera: Dar cel mai probabil si cetatenii vor observa, daca eventual se introduce aceasta stare de urgenta, daca se respecta intru totul ceea ce sugereaza, propune, argumenteaza comisia respectiva? Nu pot fi mimate actiunile.

Teodor Carnat: „Introducerea starii de urgenta ar putea duce la mari revolte in Republica Moldova si, in cele din urma, cel care a introdus aceasta stare de urgenta sa fie nepopular, insa actorii politici s-ar putea sa joace aceasta carte destul de abil si sa spuna ca initiativa parvine de la presedinte dupa acea sedinta a Consiliului Suprem de Securitate, dar daca dna presedinta va ataca hotararea respectiva la Curtea Constitutionala si va declara precum ca s-a incalcat procedura de instaurare a starii de urgenta si in Republica Moldova putem veni cu anumite lockdown-uri locale si nicidecum a unei urgente per ansamblu, unde se limiteaza drepturile si libertatile omului si daca va argumenta detaliat, s-ar putea sa aiba si castig de cauza si sa spuna ca scopul lor este de a face tot posibilul ca sa nu fie dizolvat parlamentul si sa-i nu dea poporul dreptul de a-si alege reprezentantii sai in Parlamentul Republicii Moldova.”

Europa Libera: Dar pe timpul starii de urgenta ei pot investi guvernul?

Teodor Carnat: „Nu! Referitor la investirea guvernului, gata, aceasta este istorie si acel aviz, si acele circumstante de dizolvare a parlamentului raman in vigoare si ele vor produce efecte juridice dupa ce se va epuiza termenul de instaurare a starii de urgenta. In perioada starii de urgenta, prioritate au hotararile Comisiei de situatii exceptionale care sunt obligatorii de la momentul pronuntarii, inclusiv aceste hotarare ale acestui organ au prioritate si fata de unele acte generale, deoarece ele sunt cu caracter special.”

Europa Libera: Ce mai pot sa fac deputatii din actuala legislatura in acest timp pe care il au la dispozitie pana se emite decretul presedintei?

Teodor Carnat: „Stiind de faptul ca vor avea loc alegeri parlamentare anticipate, nu-i exclus faptul ca actuala majoritate s-ar putea sa modifice Codul electoral.”

Europa Libera: In ce sens?

Teodor Carnat: „In sensul ca va fi o actiune nedemocratica, va fi o lovitura asupra diasporei, dar sa spuna ca au dreptul de vot numai cei care se afla cu domiciliul in Republica Moldova. Eu va spun ca lucrul acesta este posibil.”

Europa Libera: Dar atunci ar inrai si mai mult alegatorul aflat peste hotare?

Teodor Carnat: „Aveti perfecta dreptate, l-ar inrai, dar prin aceasta il vor lipsi de dreptul de vot, fiindca si sabia, si ciocanul sunt in mana Parlamentului Republicii Moldova. La fel, aceasta modificare va fi impotriva recomandarilor Comisiei de la Venetia si impotriva bunelor standarde din domeniul electoral...”

Europa Libera: Parlamentului i se cerea sa imbunatateasca norma legala electorala pentru cei aflati in strainatate.

Teodor Carnat: „Dvs. credeti ca actuala majoritate parlamentara se va gandi la imbunatatirea standardelor de alegere in raport cu diaspora? Cam ma indoiesc de faptul acesta dupa ce pe data de 16 decembrie 2020 a adoptat la pachet un sir de legi care au lovit direct in statalitatea Republicii Moldova. Ne aducem aminte acea lege cu privire la functionarea limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova.”

Europa Libera: Si admiteti ca tot la pachet s-ar putea acum sa puna pe rol mai multe proiecte?

Teodor Carnat: „Da, da, proiecte care ulterior s-ar putea sa fie declarate neconstitutionale.”

Europa Libera: Se pare ca mai este o sesizare la Curtea Constitutionala, sa fie scos in afara legii un partid parlamentar, Partidul „Sor”. Cum comentati aceasta intentie a Platformei DA?

Teodor Carnat: „Vad ca face un plagiat al ideii promovate de catre dl Octavian Ticu, pentru ca primul care a enuntat aceasta idee in parlament este Octavian Ticu. A vazut ca Ticu a cules multe roade politice si Platforma DA, de ce nu?

Eu l-am criticat pe dl Ticu in sensul ca are dreptul la existenta o astfel de idee, insa noi ca stat ne-am creat pentru a garanta o valoare cum este pluralismul de idei si pluripartitismul, deoarece in perioada sovietica noi puteam sa ne asociem numai Partidului Comunist si unica ideologie era ideologia comunista.

CITESTE MAI DEPARTE PE MOLDOVA.EUROPALIBERA.ORG