Comisia de la Venetia si-a expus parerea cu privire la solicitarea presedintelui Parlamentului Republicii Moldova cu privire la legile ce vizeaza modificari in activitatea Serviciul de Informatii si Securitate al Republicii Moldova. Potrivit responsabililor, modificarile ar putea oferi competente extrem de largi SIS-ului, in contextul in care obligatiile institutiei si sarcinile directorului SIS sunt vag formulate.
„Competentele acordate SIS sunt extrem de largi. Listele cu obligatiile SIS si sarcinile directorului SIS sunt extinse, dar in acelasi timp vag formulate si includ un numar mare de formule generale, acestea ar trebui sa fie precis circumscrise, pentru a preveni incalcarile drepturilor omului. In comentariile lor, autoritatile moldovenesti au fost partial de acord cu aceasta remarca si au informat ca urmare a procesului de aprobare si finalizare a proiectelor, listele cu obligatiile SIS si sarcinile directorului vor fi optimizate, iar formularea care poate fi interpretata incorect va fi revizuita”, se arata in comunicatul Comisiei de la Venetia.
Totodata, reprezentantii Comisiei de la Venetia mentioneaza ca exista si un risc de politizare a Serviciul de Informatii si Securitate.
„In articolul 1 din proiectul de lege, SIS este descris ca o autoritate „autonoma” a administratiei publice centrale. Acest lucru este in conformitate cu faptul ca SIS nu ar trebui sa fie vazut ca pur instrument al executivului: pe de o parte, autonomia implica o libertate de actiune in cadrul proiecte de legi si alte legi relevante, Constitutia si obligatiile internationale ale Republicii al Moldovei, iar, pe de alta parte, Serviciul nu este supus indrumarii sau controlului politic autoritatilor statului, dar supravegheate judiciar, parlamentar sau de alte organisme independente”, se precizeaza in avizul Comisiei.
Astfel, Comisia de la Venetia mentioneaza ca avand in vedere faptul ca proiectele de legi par a fi intr-un stadiu foarte incipient de dezvoltare, in timp ce alte acte legislative conexe sunt in curs de revizuire in Parlament, reprezentantii Comisiei subliniaza necesitatea ca prezentele proiecte de legi sa fie dezvoltate si armonizate in continuare cu alte legi conexe, pentru a evita eventualele suprapuneri sau contradictii. De asemenea, Comisia incurajeaza autoritatile moldovenesti sa continue consultarea publica cu persoanele relevante, partile interesate, in special, Centrul National pentru Protectia Datelor cu Caracter Personal si sectorul privat al comunicatiilor digitale.
„In contextul actual de securitate al Republicii Moldova, Comisia de la Venetia avertizeaza ca legiferarea serviciilor de securitate in situatii de urgenta implica riscul de a le acorda in mod excesiv puteri largi, cu putina supraveghere democratica. Cu toate acestea, Comisia de la Venetia recunoaste ca conferirea de competente robuste serviciului de securitate si informatii, in cazul specific al Republicii Moldova si riscurile extraordinare pentru securitatea statului, pot fi justificate, in limitele standardelor internationale privind drepturile omului. Cu conditia ca astfel de puteri sa fie clar definite”, mentioneaza responsabilii Comisiei.
Pe baza unei analize preliminare, Comisia de la Venetia a identificat urmatoarea lista de probleme care ar trebui luate in considerare la revizuirea actualelor proiecte de legi:
1. Guvernanta si competentele SIS: Comisia de la Venetia subliniaza ca este necesar ca rolul, functiile, puterile si indatoririle agentiilor de securitate sa fie clar definite si delimitate de legislatia care le-a instituit sau de Constitutie.
2. Responsabilitate si control: Comisia de la Venetia considera ca controlul intern exercitate de directorul SIS ar trebui sa fie limitate si definite prin norme clare si concise si ca reglementarile ar trebui lasate sa fie pastrate secrete numai in masura in care este absolut necesar. In ceea ce priveste controlul extern al activitatilor SIS.
3. In ceea ce priveste respectarea drepturilor fundamentale si a garantiilor, Comisia recomanda ca controlul de supraveghere de catre un judecator sau un organism independent sa fie intotdeauna asigurat.
4. Calitatea legii. Comisia considera ca numeroase prevederi ale celor doua proiecte de legi sunt vagi, formulate in linii mari si neclar. Astfel, ele nu indeplinesc cerinta de previzibilitate. Principalele probleme includ: notiuni nedefinite deschizand calea unor interpretari ambigue si mergand pana la extinderea mandatului SIS dincolo de notiunea de securitate nationala.
In luna noiembrie a anului trecut trei proiecte de acte normative au fost inregistrate in Parlament care potrivit responsabililor de la Serviciul de Informatii si Securitate au scop imbunatatirea prevederilor legale existente si ajustarea acestora la standardele serviciilor speciale din tarile cu democratie consolidata. Este vorba despre: Legea privind Serviciul de Informatii si Securitate al Republicii Moldova, Legea privind activitatea contrainformativa si activitatea informativa externa si Legea pentru modificarea Legii nr. 170/2007 privind statutul ofiterului de informatii si securitate.
Potrivit, reprezentantilor SIS, principalele cauze care au conditionat necesitatea revizuirii legislatiei in domeniu sunt schimbarea radicala a mediului de securitate atat la nivel national, cat si regional, cadrul normativ actual depasit de timp si care nu mai raspunde la amenintarile fara precedent la care este supus statul, precum si necesitatea modernizarii Serviciului.
Pe Telegram-ul Pro TV Chisinau gasiti imaginile, dar si stirile momentului din Moldova si din intreaga lume! Fii reporter Pro TV. Daca ai surprins imagini care pot deveni o stire, ni le poti trimite pe Viber, Whatsapp sau Telegram la numarul 079400508.