Promo-LEX a depistat mai multe incalcari in campania electorala de catre candidatii la prezidentiale. Igor Dodon este vizat incalcand normele sanitaro-epidemiologice si implicarea PSRM in cursa prezidentiala.
Promo-LEX constata tot mai multe cazuri ce pot fi calificate drept utilizare a resurselor administrative, dar si cresterea numarului de cazuri de discurs de ura si instigare la discriminare de 2,6 ori. In perioada de observare (30 septembrie – 13 octombrie), a fost atestata sporirea numarului de evenimente electorale, cazuri de nerespectare a regulilor instituite de Comisiile Teritoriale Extraordinare de Sanatate Publica, precum si primele cazuri de implicare a cultelor religioase in campania electorala a unui candidat.
Incertitudini legale care genereaza inegalitati de sanse pentru concurentii electorali
Misiunea de Observare Promo-LEX atrage atentia asupra neclaritatilor privind legalitatea sustinerii de catre un partid politic a candidatului independent, inclusiv din perspectiva raportarii lacunare a finantarii campaniei electorale, dar si a implicarii in campania electorala a partidelor politice care oficial nu participa in alegeri. Constatam implicarea membrilor si simpatizantilor PSRM, partid care nu a desemnati candidati, in campania electorala a CI Igor Dodon. De asemenea, atestam reglementarea insuficienta a mecanismului de suspendare a Presedintelui Republicii Moldova pentru participare in campania electorala.
In mod repetat, ca si la alegerile prezidentiale din 2016, MO Promo-LEX constata reglementari legale care afecteaza egalitatea sanselor pentru concurenti din perspectiva inceperii concomitente a campaniei electorale.
Concurenti electorali mai activi, incidente mai multe
In debutul campaniei electorale, MO Promo-LEX atesta sporirea de circa 5 ori, comparativ cu perioada precedenta de raportare, a numarului de evenimente electorale identificate – 595. Dintre acestea, potrivit observatorilor 39% au fost efectuate de Igor Dodon (CI), 22% – Renato Usatii, 19% – Maia Sandu (PAS).
La fel, atragem atentia asupra a cel putin 6 cazuri ce pot fi calificate drept nerespectare a regulilor de sanatate publica instituite de Comisiile Teritoriale Extraordinare de Sanatate Publica pe aspectul de desfasurare a intrunirilor, vizandu-i pe Igor Dodon (CI) – 3 cazuri; Maia Sandu (PAS) – 2 cazuri; si 1 caz – Tudor Deliu (PLDM).
Observatorii Promo-LEX au raportat cel putin 18 cazuri ce pot fi calificate drept utilizare a resurselor administrative, dintre care: 14 – Igor Dodon (CI), cate un caz – Tudor Deliu (PLDM), Renato Usatii (PN), Andrei Nastase (PPPDA) si Violeta Ivanov (PPS).
In crestere este numarul de cazuri ce pot fi calificate drept utilizare a imaginii persoanelor oficiale straine si a imaginilor ce reprezinta institutii/simboluri de stat, fiind identificate si raportate cel putin 7 cazuri. Dintre acestea, cate doua cazuri se refera la Maia Sandu (PAS), Andrei Nastase (PPPDA) si Dorin Chirtoaca (BE Unirea), iar intr-un caz e vizat Tudor Deliu (PLDM).
De asemenea, au fost raportate cel putin doua cazuri in care au fost implicati reprezentanti ai cultelor religioase in campania electorala a candidatului Igor Dodon (CI).
Cheltuieli de cel putin 809 477 lei neraportate de catre candidati
Potrivit datelor publicate pe pagina oficiala a CEC, din cei 8 candidati inregistrati, unul (Octavian Ticu) nu a depus nici raport si nici demers de neefectuare a cheltuielilor. Principala sursa a veniturilor declarate de catre concurentii electorali, pentru prima saptamana de campanie electorala, o constituie donatiile din partea persoanelor fizice. Misiunea, atesta un transfer de pe contul curent al unui partid in contul „Fond electoral” care depaseste plafonul de 95 436 lei stabilit pentru persoane juridice prin circulara CEC din 15 septembrie 2020, totusi o reactie a CEC la acest fapt inca nu a avut loc.
Totodata, constatam ca 566 persoane fizice au donat in bani 7, 68 mil. de lei, au urmat donatiile in marfuri si servicii in valoare de 1 302 239 de lei. Misiunea noteaza ca declararea donatiilor materiale este o practica pozitiva de asigurare a transparentei campaniei electorale. Totusi, declararea acestor donatii in afara contului „Fond electoral” risca sa diminueze din corectitudinea raportarii si sa serveasca drept o modalitate de ocolire a rigorile de verificare a fluxurilor financiare din contul „Fond electoral”.
Potrivit observarii, in mod repetat, niciun concurent electoral nu raporteaza cheltuielile pentru activitatea agitatorilor si nici nu declara serviciile acestora drept donatii materiale. Asadar, potrivit estimarilor, 6 concurenti electorali au omis reflectarea completa a cheltuielilor de campanie in cuantum de cel putin 809 477 de lei: Igor Dodon(CI)- 474 856 lei, Andrei Nastase(PPPDA) – 111 531 lei, Violeta Ivanov (PPS) – 105 236 lei, Maia Sandu(PAS) – 67 812 lei, Renato Usatii – 29 598 lei, Tudor Deliu (PLDM) 20 444 lei.
Campanie electorala cu tot mai multe mesaje de ura si discriminare
Regretam cresterea numarului de cazuri de utilizare a discursului de ura atat de catre candidati, cat si de catre politicieni, lideri de opinie, jurnalisti si cetateni. Doar in perioada de referinta au fost identificate cel putin 63 cazuri noi, cu 39 mai multe decat in perioada precedenta de monitorizare.
Dintre acestea, in 39 cazuri autorul acestui tip de discurs a fost candidatul Renato Usatii (PN), iar in alte doua cazuri Andrei Nastase (PPPDA) si Octavian Ticu (PUN). Alte 15 cazuri de mesaje de ura si/sau instigare la discriminare i-au vizat pe 5 din cei 8 candidati inscrisi in cursa electorala. Astfel, Igor Dodon a fost vizat in 4 cazuri, Maia Sandu – 6 cazuri, Renato Usatii – 2 cazuri, Octavian Ticu si Dorin Chirtoaca in cate un caz.
Asociatia Promo-LEX atrage atentia asupra faptului ca acest tip de discurs afecteaza nu doar candidatii, dar si persoanele care fac parte din diferite grupuri sociale (femei, persoane LGBT, persoane cu dizabilitati etc). In acelasi timp, constatam ca in niciunul dintre cazurile de discurs de ura sau instigare la discriminare inregistrate la posturile TV, moderatorii emisiunilor nu au reactionat.
Activitatea organelor electorale in conditii de pandemie
Potrivit observatorilor Promo-LEX, nu toate CECE respecta cerintele privind activitatea in conditii de pandemie: 12 (34%) consilii nu detin registrul de monitorizare a temperaturii functionarilor electorali, cel putin 18 (50%) CECE nu efectueaza termometria vizitatorilor, iar in cazul a 4 CECE (11%) nu se regasesc informatii privind regulile de protectie a sanatatii in perioada pandemiei.
Privind activitatea birourilor electorale ale sectiilor de votare(BESV), constatam ca in cazul a cel putin 48 BESV nu a fost respectata componenta dintr-un numar impar de membri, iar in cazul a trei din talul de 116 birouri observate in perioada de referinta, nu a fost respectata procedura de vot deschis.
Din perspectiva de gen, componenta birourilor electorale ale sectiilor de votare(BESV) este constituita in mare parte din femei – 83%. In componenta a 468 BESV nu este nici un barbat.
BESV constituite fara participarea autoritatilor locale
Chiar daca prevederile legale stabilesc ca trei membri BESV se propun de catre consiliile locale, Promo-LEX constata ca in componenta a cel putin 355 de birouri electorale (18%) nu sunt membri din partea APL. Subliniem ca nici un BESV constituit de CECE nr. 1 Chisinau nu are membri desemnati de APL. Potrivit observatorilor Promo-LEX, in lipsa deciziei consiliului municipal pe acest subiect, majoritatea absoluta a membrilor BESV au fost desemnati din Registrul Functionarilor Electorali (RFE), gestionat de CEC. In context apare intrebarea daca persoanele respective cu adevarat sunt in listele RFE, sau procedura de desemnare din contul acestui registru ar fi o formalitate. Atragem atentia ca problema lipsei transparentei in completarea RFE de catre CEC a fost semnalata de Promo-LEX inca la scrutinul prezidential din 2016.
Circa 60 de activitati de informare, educatie electorala si mobilizare apolitica desfasurate de Asociatia Promo-LEX si partenerii acesteia
In contextul alegerilor prezidentiale din 1 noiembrie 2020, in perioada de raportare, Asociatia Promo-LEX si alte trei organizatii care au beneficiat de sub-granturi din partea Asociatiei, au realizat cel putin 59 de activitati de informare, educatie electorala si mobilizare apolitica a alegatorilor. Reiesind din restrictiile sanitar-epidemiologice impuse de pandemia de COVID-19, toate activitatile au fost realizate in mediul online si au fost promovate pe retelele de socializare.
Misiunea de observare a alegerilor pentru functia de Presedinte al Republicii Moldova din 1 noiembrie 2020, este desfasurata de Asociatia Promo-LEX cu suportul financiar al Agentiei Statelor Unite pentru Dezvoltare Internationala (USAID) prin Programul „Democratie, Transparenta si Responsabilitate”, al Departamentului Buna Guvernare al Fundatiei Soros Moldova prin proiectul „Monitorizarea alegerilor prezidentiale din 1 noiembrie 2020”, precum si al Consiliului Europei prin proiectul „Suport pentru observarea civica a alegerilor prezidentiale din 2020 in sectiile de votare create in strainatate”. Componenta „Discursul instigator la ura” este sustinuta de catre Departamentul justitie si drepturile omului al Fundatiei Soros Moldova prin proiectul „Consolidarea unei platforme de dezvoltare a activismului si educatiei de Drepturi ale Omului in Republica Moldova – etapa a IV-a”.