O conceptie gresita obisnuita despre sanctiuni, in special, este ca acestea functioneaza prin forta bruta: ca tara tinta sufera o asa de mare prabusire economica incat renunta. De fapt, sanctiunile functioneaza de obicei atunci cand sunt folosite ca instrument de negociere - servind si de bat, dar si de morcov.
De ce Rusia trebuie sa stie cum poate scapa de sanctiuni
Cu ani inainte de acordul din 2015, SUA si aliatii sai au impus sanctiuni dure Iranului ca pedeapsa pentru programul sau nuclear – dar Iranul a refuzat sa-si inceteze unilateral eforturile.
A fost nevoie de negocieri serioase si de o serie intreaga de prevederi complexe intr-un acord final pentru ca SUA sa convinga Iranul sa accepte limitele programului sau nuclear in schimbul reducerii sanctiunilor. Cand Trump a rupt acordul cu Iranul si a revenit la sanctiuni in lipsa unor negocieri serioase, Iranul a revenit imediat la dezvoltarea nucleara.
In contextul Ucrainei, SUA si aliatii sai nu au prezentat public un plan pentru Rusia in cazul in care ar reveni la normalitate. Nici macar nu este clar ca au unul: Alex Ward de la Politico a vorbit cu mai multi oficiali americani si europeni si a constatat ca doar unul avea chiar un „plan clar” pentru reducerea sanctiunilor.
„Daca scopul este de a forta, atunci sanctionatorii trebuie sa fie expliciti cu privire la ce poate face Rusia pentru a scapa de sanctiuni”, scrie Dan Drezner, politolog la Universitatea Tufts, in Washington Post.
„Lipsa de claritate submineaza negocierea coercitiva, deoarece actorul vizat considera ca sanctiunile vor ramane in vigoare, indiferent de ceea ce ar face.”, adauga Drezner.
Exista mai multe moduri de a face acest lucru. Samuel Charap, expert pe Rusia la RAND Corporation, propune in Financial Times reducerea sanctiunilor asupra Bancii Centrale a Rusiei pentru o incetare a focului, cel putin temporar.
Mai mult, Occidentul si Ucraina ar putea combina reducerea sanctiunilor cu unele concesii diplomatice - asigurarea ca trupele americane nu vor fi niciodata stationate in Ucraina, de exemplu - ca parte a unui pachet de pace mai larg.
Ce vrea cu adevarat Vladimir Putin in Ucraina
Este posibil ca lui Putin sa ii pese mai mult de a aduce Ucraina sub controlul sau decat de vietile soldatilor rusi si de sanatatea economiei ruse.
Daca acesta este cazul, atunci nu conteaza cat de clar este Occidentul cu privire la termenii sai: nicio reglementare nu va fi posibila atata timp cat Putin crede ca poate triumfa in cele din urma pe campul de lupta.
„Ma tem ca nu a vazut inca suficiente victime pentru a permite ca obiectivele lui de razboi sa se schimbe”, a declarat Gustav Gressel, un expert in politici la biroul din Berlin al Consiliului European pentru Relatii Externe (ECFR), pentru Deutsche Welle.
In aceasta eventualitate, care din pacate pare probabila avand in vedere declaratiile lui Putin inainte de invazie, Occidentul va trebui sa mizeze pe altceva care sa-l aduca pe Putin la masa: problemele politice interne.
Lui Putin ii pasa de un lucru mai presus de orice: pastrarea puterii
Daca i se va prezenta o amenintare credibila la adresa regimului sau, fie ca este vorba de disidenta elitei sau de protestul popular in masa, asta i-ar putea oferi un stimulent puternic sa incerce sa-si reduca pierderile in Ucraina.
Aceasta este o parte mai putin deschisa a strategiei Occidentului: o speranta ca victimele militare ruse si problemele economice nu doar cresc costurile pentru Rusia, ci ii mobilizeaza de fapt pe rusi sa provoace guvernul Putin.
Exista dovezi ca aceasta speranta se realizeaza: toate orasele mari ale Rusiei au avut proteste impotriva razboiului, o evolutie izbitoare avand in vedere cat de drastic pedepseste guvernul rus disidenta politica. Nivelul de nemultumire in randul elitei ruse, de la oligarhi la sportivi, este uimitor de ridicat; chiar „fara precedent” in istoria recenta a Rusiei.
„Ucraina va pierde daca nu se intampla ceva in politica interna a Rusiei”, spune Steve Saideman, expert in NATO la Universitatea Carleton. Totusi, avertizeaza el, „cel mai bun mod de a strica asta este ca noi sa incercam sa influentam politica interna a Rusiei.”.
Asadar, acesta este unghiul de atac pe care presedintele Joe Biden si alti lideri occidentali trebuie sa-l foloseasca in zilele urmatoare: mentinerea presiunii asupra Rusiei fara a trece pe un teritoriu prea periculos, creand in acelasi timp o rampa diplomatica acceptabila pentru Kremlin (si pentru Kiev). Nu va fi usor, dar este cea mai buna speranta pe care o are Ucraina.